Publicerad i GP den 20 oktober 2007
Göteborg är bra på transport –lägg den nya myndigheten här
Sverige kommer den 1 januari 2009 att få en ny stor myndighet som kommer att heta Transportstyrelsen. Just nu håller regeringens utredare Staffan Widlert på och utreder hur denna myndighet skall se ut och var den skall lokaliseras. I våras kom utredningen ”Trafikinspektionen – en ny myndighet för säkerhet och skydd inom transportområdet ” SOU 2007:4. Utredningen förordar att en ny myndighet bildas och att Järnvägsstyrelsen och Luftfartstyrelsen läggs ned och att verksamheterna där förs över till den nya myndigheten. Samtidigt skiljs Sjöfartsinspektionen och Vägtrafikinspektionen från Sjöfartsverket respektive Vägverket och även de förs över till den nya myndigheten.
Denna nya myndighet kan enligt utredningen i administrationshänseende bli en mer kostnadseffektiv organisation än de tidigare. Arbetsformerna för tillsyns- och föreskriftsarbete kan också effektiviseras i den nya organisationen. Oberoende inspektörer kan verka inom avgränsade områden såsom säkerhet och miljö med definierade kriterier. Planerna på en sammanslagning av de fyra trafikslagens inspektionsmyndigheter visar vägen till en styrning av kvalité som kan ligga i världsklass om den nya myndigheten får vara drivande istället för en byråkratisk skapelse. Även om den nya myndigheten kan vara decentraliserad, bör dess huvudkontor förläggas till Göteborg där kompetens och oberoende kan säkerhetsställas. Det säkerhetsarbete som inspektionsmyndigheterna bedrivit tidigare måste gå vidare mot en närvaro på den globala arenan där internationell standard för hög säkerhet och effektivitet utvecklas. Denna nya myndighet lämpar sig genom alla parametrar för en lokalisering till Göteborg.
För att myndigheten ska kunna vara tillräckligt vital och framåtsyftande krävs att den består av högt kompetenta individer som skapar en miljö med samma egenskaper. I Göteborgsregionen finns aktörer och individer samlade som kunskapsmässigt och visionärt leder säkerhetsutvecklingen i Sverige. Till dessa räknas bl.a. Chalmers, Stena och Volvo. Inom många områden visar dessa vägen och har en ambition som bidrar till att Transportstyrelsen blir en drivande kraft istället för en byråkratisk koloss eller bara ett regionalpolitiskt stöd.
Inom sjöfarten visar exempelvis Stena Line vägen när det gäller kvalitetsstyrning. Rederiet arbetar efter högt ställda krav för att garantera trygghet och säkerhet både till havs och i hamn. Genom att Stena Line idag arbetar med en ribba som ligger ovanför sjöfartsinspektionens nuvarande, kan Stena Line bidra till att den nya myndigheten bryter ny mark för säkerhet till havs.
Även inom fordonsindustrin har Västsverige ett mycket gott renommé. Volvo Personvagnar och Saab arbetar mycket med aktiv säkerhet för att undvika olyckor, och passiv säkerhet för att minimera effekterna om en olycka ändå inträffar. Såväl Volvo som Saab har inom sina respektive koncerner fått erkännanden för framstående arbete inom säkerhetstänkandet.
Det finns utrymme för uppenbara klusterfördelar om industrin och myndigheten finns i varandras närhet.
Transportstyrelsen bör kunna arbeta med mandat att driva en utveckling som upprättar en internationell standard för trafiksäkerhet. Aktörerna inom sjöfart, flyg, vägtrafik och i växande grad också tågtrafik, är i regel globala vilket aktualiserar behovet av en internationell standard. Även om ett huvudkontor landar bäst i Göteborg för att dra nytta av kompetensen inom området, bör den operativa inspektionsverksamheten decentraliseras så att den kan utgå från de platser där inspektionerna görs. Huvudkontoret agerar som samordnare av verksamheter, kompetenser och den huvudsakliga administrationen. För huvudkontoret är också den internationella utvecklingen en viktig fråga. För att myndigheten ska kunna bedriva sitt arbete på ett självständigt sätt krävs en oberoende ställning gentemot ansvarig verk eller ansvarig industri. För att stimulera oberoende gentemot dem man inspekterar är det viktigt att parterna inte finns för nära varandra geografiskt. Särskilt viktigt blir detta för Transportstyrelsen huvudkontor gentemot de olika trafikslagens verk och huvudkontor. En geografisk närhet leder ofta till en alltför kritisk eller snäll hållning och ökar risken för vänskapskorruption. En sådan faktor blir extra tydlig i mindre städer. Mindre städer saknar också en tillräcklig bas för rekrytering. I Stockholm finns flera tunga aktörer med sina huvudkontor vilket diskvalificerar denna ort. Huvudkontor finns också i Borlänge och Norrköping. Tillräcklig kompetens och behörigt avstånd från ansvarig myndighet finner man enklast i Göteborgsregionen.
I samband med att fyra inspektionsmyndigheter förväntas bli en, bör förändringarna som följer av detta innebära en vitalisering av det arbete som ska utföras av den nya myndigheten. Här finns en mycket intressant internationell utveckling och ett angeläget uppdrag att utveckla säkerheten och miljötänkandet för de olika trafikslagen. Det är en utmaning som bäst kan antas i Göteborgsregionen där det finns gott om kompetens och visioner.
Ett annat viktigt argument som talar för en placering av den nya myndigheten till Göteborg är att Västsverige är en viktig ekonomisk motor. Regio¬nen är av stor betydelse för Sverige om man betänker att 20 procent av Sveriges nio miljoner invånare bor i Västsverige . Trots regionens storlek och betydelse har inte Göteborg statliga verk eller myndigheter i en omfattning som motsvaras av att den är rikets andra stad. Ett sätt att räkna antalet statliga verk och myndigheter är de antal som finns i Ekonomistyrningsverkets myndighetsregister. Enligt registret uppgår antalet myndigheter i Sverige år 2007 till 245. Av dessa har mer än hälften, 139 stycken, av myndigheternas huvudkontor placerade i Stockholm. Motsvarande siffra för Göteborg är 5.
Denna snedfördelning från statens sida måste beaktas varje gång en ny myndighet skall lokaliseras i landet. Därför bör lokaliseringen av nya verk och myndigheter noga övervägas och Göteborg få en betydligt större uppmärksamhet än vad som varit fallet hittills.
Annelie Enochson – Riksdagsledamot (kd)
Cecilia Wigström, Riksdagsledamot (fp)
Jan-Eric Sundgren - Direktör, Volvo AB
Håkan Friberg – VD, Sveriges Redarförening
Karin Markides - Rektor och VD , Chalmers Tekniska Högskola
Anders Källström – VD, Västsvenska Industri och Handelskammaren