Ärade landstingsledamöter, massmedia, mina damer och herrar samt ni som följer landstingets webbsändning! Under den gångna mandatperioden har medborgarkontakten utvecklats med webbsändningar, då medborgarna i ocensurerad form kan följa landstingsfullmäktige både parallellt med sammanträdet och/eller i efterhand när man har tid och intresse för detta.
Nya landstingsfullmäktige tillträder den 1 november och för denna nya mandatperiod 2010-2014 gäller samma tidpunkt också för landstingets styrelser, nämnder och utskott på grund av landstingsfullmäktiges särskilda beslut om detta under den gånga mandatperioden. Därför samlas vi i år till två novembersammanträden med landstingsfullmäktige, dels dagens (2 nov.) valsammanträde och dels den 23-24 november för behandling av budget och flerårsplan samt fastställande av skattesats och avtackning av avgående landstingsledamöter. Normalt är novembersammanträdet med budget- och skattebeslut sista landstingsfullmäktige för kalenderåret. När jag nu för fjärde gången inför en ny mandatperiod öppnar landstingsfullmäktige i egenskap av ålderspresident så är det också inledningen på min tolfte mandatperiod i landstingsfullmäktige.
Höstens landstingsval i Jönköpings län resulterade i 32 nyvalda landstingsledamöter som blir 33 av totalt 81 ledamöter när en avsägelse till detta fullmäktige har beviljats. Motsvarande siffra för nyvalda ledamöter 2006 var 25, 2002 var det 29 och 1998 uppnåddes rekordsiffran 37 nyvalda landstingsledamöter. Den normala förnyelsen vid de allmänna valen till Landstinget i Jönköpings län brukar vara cirka en tredjedel av landstingsfullmäktiges ledamöter, men i år blev den siffran betydligt högre. Förnyelsen av landstingsfullmäktige genom själva landstingsvalet 2010 blev alltså 40 procent, som kan jämföras med rekordförnyelsen 1998 på 46 procent. Genomsnittsåldern för ledamöterna i avgående landstingsfullmäktige är 58 år och sänks till 53 år i nyvalda landstingsfullmäktige. Väljarnas möjligheter till personröstning genom kryssmarkering på valsedeln är en viktig rättighet för väljarna att direkt kunna påverka respektive partis personrepresentation. Detta har i årets val inneburit vissa förändringar i förhållande till nomineringarna i en del partigruppers representation, men inte inom någon partigrupp i den omfattning som vid valet 2006 då centerpartiets landstingsväljare i Jönköpings län genom personkryssning bytte ut fyra av åtta tidigare landstingsledamöter.
Av 2010-års nyvalda landstingsledamöter är 50 procent kvinnor, vilket är en minskning från 53 procent för kvinnorepresentationen bland de nu avgående landstingsledamöterna. Totala antalet kvinnor i nyvalda landstingsfullmäktige för Jönköpings län är 37 och blir 36 efter beviljad avsägelse, vilket kan jämföras med 39 vid öppnandet 2006 och 38 vid öppnandet 2002. Vårt landstings hittills mest jämställda landstingsfullmäktige uppnåddes mandatperioden 1994-1998 då fullmäktige bestod av 40 kvinnor och 41 män.
I år är det 148 år sedan författningen om inrättande av landsting utfärdades den 21 mars 1862. Det är 147 år sedan det första Landstinget i Jönköpings län samlades till sitt första möte här i Jönköping under fem dagar i september månad 1863. Den första landstingsförsamlingen bestod av 44 landstingsmän som hade valts att utöva förtroendet att vara ”beslutande myndighet i för hela landstingsområdet gemensamma ekonomiska angelägenheter”. Det påpekades särskilt i den efterföljande rapporteringen att en hel dag ägnades åt utskottsarbete. Ekonomisk ersättning utbetalades endast för direkta reseutlägg och i övrigt fick landstingsledamöterna själva svara för sina kostnader. Detta innebar helt annorlunda ekonomiska förutsättningar för dåtidens landstingsledamöter än vad som nu gäller för oss som i detta nya landstingsfullmäktige har att fullgöra de olika regionalpolitiska uppgifterna på länsnivå.
I den första landstingsuppsättningen på 44 ledamöter i vårt län representerade 6 ledamöter de tre städerna som var Jönköping, Eksjö och Gränna. De resterande 38 ledamöterna representerade de nio häraderna som länet var uppdelat i och som också var dåtidens landstingsvalkretsar, nämligen Tveta, Vista, Mo, Norra Vedbo, Södra Vedbo, Östra, Västra, Östbo och Västbo. Största landstingsvalkretsarna var då Västra härad (Sävsjö-området) och Västbo härad (Gislaveds-området) med sex landstingsledamöter vardera.
Landstingets ordförande utsågs från början av konungen eller rättare sagt av regeringen i konungens namn. Ordföranden behövde inte tillhöra landstinget och uppdraget gick då oftast till länets landshövding som var statsmaktens främste och pålitlige representant inom respektive landstingsområde. Landshövding i Jönköpings län var då Arvid Faxe som också utsågs till landstingets förste ordförande. Från 1894 fick Kungl. Maj:t som utgjordes av regeringen i kungens namn begränsa sig till att välja landstingsordförande bland de valda landstingsledamöterna och från 1920 fick landstinget själv välja sin ordförande. Det krävdes alltså 57 år av kungligt eller rättare sagt av statsmakten dirigerat förmynderi innan landstinget själv fick utse sin ordförande bland de valda landstingsledamöterna.
Att vara landstingsledamot är det viktigaste och finaste förtroendeuppdraget på länsplanet. Landstinget är det enda länsorganet som är av medborgarna i området direktvalt och har regionalekonomisk utvecklingskraft genom de ekonomiska resurser beskattningsrätten ger. Detta innebär att Landstinget är det enda länsorganet som har direkt medborgerlig legitimitet att inom sitt geografiska område kunna företräda länsmedborgarnas intressen i alla läns- och regionfrågor i skilda sammanhang. Då är det viktigt att vi i landstingsfullmäktige också tar vårt fulla helhetsansvar som medborgarombud på länsplanet vad det gäller olika formera av hälso-, sjukvårds- och tandvårdsfrågor, kultur- och utbildningsfrågor samt tillväxt-, utvecklings- och kommunikationsfrågor. Det indirekt valda samverkansorganet, Regionförbundet, är en provisorisk lösning i avvaktan på ett direktvalt regionorgan. Regionförbundet svarar för länets utvecklingsfrågor som tidigare låg på den statliga länsstyrelsen. Denna form av samverkansorgan är mera att betrakta som ett elitprojekt på länsnivå där främst kommunalråd och landstingsråd kan fortsätta att träffas och göra uppgörelse utan att medborgarna i direkta val kan utkräva ansvar eller ge förnyat förtroende. Grundläggande för den representativa demokratin är att all makt utgår från folket/medborgarna genom direkta val kombinerat med beskattningsrätt, vilket ger medborgerlig legitimitet och beslutskraft med ekonomiska resurser.
Den statliga Ansvarskommitténs slutliga utredningsförslag som presenterades 2007 påvisar det uppenbara behovet av större regioner för både hälso- och sjukvård samt för tillväxt- och utvecklingsfrågor. Denna insikt tycks numera också växa bland framtidsinriktade beslutsfattare och samhällsmedborgare som inser fördelarna med större och handlingskraftiga läns/landstingsregioner. Den nuvarande länsindelning som kanske var rationell på 1600-talet, är varken rationell eller effektiv nu på 2000-talet. LandstingsAlliansens fyra partier enades därför inför valet 2010 att Landstinget Jönköping skall delta i bildandet av en regionkommun som är större än det nuvarande länet inför valet 2014. En ganska naturlig uppfattning som även delas av ledande företrädare för landstingsoppositionen, vilket klart framgått av den senaste mandatperiodens utredningsarbete i denna fråga.
Viktigt att de nya regionerna både har en näringsgeografisk och en kulturhistorisk samhörighet samt ett erforderligt befolkningsunderlag för att vara konkurrenskraftiga i förhållande till övriga regionbildningar. Dessutom skall regionbildningen innebära en viktig tillväxtskapande utvecklingskraft inom det nya större regionområdet. Främsta uppgifter för de nya regionerna är att inom sina respektive geografiska områden svara för hälso-, sjukvårds- och tandvårdsfrågor, kultur- och utbildningsfrågor samt tillväxt-, utvecklings- och kommunikationsfrågor. Då är nuvarande tillväxtregionen "Småland och Öarna" som regeringen beslutade om i juni 2006 för EU:s strukturfonder inte tillräcklig som regionbildning i vårt område. Mera naturligt är då att skapa Region Östra Götaland av främst Småland och Östergötland med Jönköping som naturligt centrum för både nya regionen och nya länet. Denna regionbildning har mycket goda förutsättningar att bli en verkligt framtidsinriktad region med ett befolkningsunderlag på cirka 1,2 miljoner människor och med en betydande utvecklingspotential inom hela regionen. Östra Götaland har de rätta förutsättningarna för att bli en naturligt flerkärnig region, där utvecklingskraften fördelas till olika orter och delar inom hela regionen i stället för att koncentreras till en stor ort med dominerande ställning. Ett grundläggande utredningsarbete har under den gångna mandatperioden genomförts i tre arbetsgrupper: Statlig verksamhet, Hälso- och sjukvård samt Regional utveckling. Deltagare i arbetsgrupperna kommer från alla landstingspartier inom nuvarande sjukvårdsregionen som består av de tre länen Jönköping, Kalmar och Östergötland. Dessutom har Kronoberg och Blekinge varit inbjudna och några politiker från dessa båda län har deltagit vid vissa överläggningar. Nu är det viktigt att frågan om regionindelning och regionbildning klaras ut under 2011 om vi själva skall kunna påverka utvecklingen, vilket också påtalas av Sveriges Kommuner och Landstings moderate förbundsordförande Anders Knape i ett brev den 7 oktober i år till Sveriges samtliga landstingsstyrelser och regionförbund. Den 15 december 2012 kommer den statliga utredningen om länsstyrelsernas organisation att lämna sitt slutbetänkande. Utredaren har redan klargjort att där större regioner inte är klara så kommer flera landsting att ingå i samma nya stora län, liksom att Halland, även om det är en egen liten region, kommer att ingå som en del i ett större län. Därför är det viktigt att vårt nuvarande läns framtidsutveckling inte marginaliseras genom någon form av kortsiktig minivariant för regionbildning. Det är ytterst angeläget att vi landstings- och regionpolitiker i Jönköpings län nu inser vårt stora och avgörande framtidsansvar i denna fråga. Då gäller det att i bredast möjliga politiska enighet kunna aktivt medverka till skapandet av en konkurrenskraftig och framtidsinriktad region som blir utvecklingsdrivande i vårt område och kan förverkligas inför nästa landstingsval 2014. Det är vår uppgift i detta nyvalda landstingsfullmäktige att fatta det slutliga avgörandet i regionfrågan innan det går vidare till regering och riksdag för fastställande.
Landstingets verksamhet i Jönköpings län är av betydande omfattning. I senaste årsredovisningen som gäller 2009 hade intäkterna en total omsättning på 9,1 miljarder kronor, fördelade på landstingsskatt 65 %, statliga bidrag 21 %, försäljning av material, varor och tjänster 6 %, patientavgifter 4 % och finansiella intäkter 4 %. Landstingets totala nettokostnadsomsättning samma år 2009 uppgick till 7,4 miljarder kronor, fördelade på hälsovård, sjukvård och tandvård 96 %, länstrafik och regionalpolitik 3 % samt kultur 1 %. Landstingsskatten var då 10,67 kronor per skattekrona, vilket också föreslås i budgetförslaget för 2011 som landstingsfullmäktige kommer att behandla vid nästa novembersammanträde. Då kommer landstingsfullmäktige också att ta slutlig ställning till budget 2011 och flerårsplan 2012-2013 samt fastställa landstingsskatten för kalenderåret 2011.
I november 2011 kommer detta landstingsfullmäktige att få uppleva glädjen över att kunna inviga vårt stiliga Kulturhus Spira vid Munksjöns östra strand i Jönköping. Detta är landstingets största kultursatsning i ett sammanhang någonsin. Kulturhuset Spira blir symbolen för samordning och utveckling av länets kulturverksamhet i allmänhet och musikteaterverksamhet i synnerhet. Detta är ett stort kostnadskrävande projekt som med inventarier uppgår till sammanlagt cirka 420 miljoner kronor, vilket delfinansieras genom bidrag från Jönköpings kommun och en värdefull privat donation.
I mitt öppningsanförande till landstingsfullmäktige för fyra år sedan påtalade jag behovet av större tillgänglighet inom vården och mer av mångfald genom alternativa driftsformer. Detta har på ett föredömligt sätt effektuerats under den gångna mandatperioden genom kraftfulla satsningar på att minska vårdköerna. Genom införande av ”Vårdval Jönköping” ökade de alternativa driftsformerna inom primärvården i länet från 7 procent till 20 procent och länsmedborgarna får samtidigt möjlighet att när de själva önskar det helt fritt kunna välja och byta vårdenhet. Varje vårdenheten är i sin tur skyldig att erbjuda patienten fast läkarkontakt. Dessa vårdfrågor är i högsta grad färskvara som det gäller att ständigt fokusera på även i detta nya landstingsfullmäktige med devisen: ”Rätt vård i rätt tid – Patienten i behandlingsrum istället för i väntrum”.
Inför denna nya mandatperiod är det två infrastrukturprojekt som är utomordentligt viktiga för vårt områdes framtidsutveckling. Först gäller det att påskynda elektrifieringen av järnvägslinjerna Jönköping-Värnamo och Nässjö-Halmstad. Det andra infrastrukturprojektet är att påbörja förverkligandet av hela nationella konceptet för höghastighetståg med Europabanan och Götalandsbanan där Jönköping blir den gemensamma knutpunkten för dessa båda banor som sedan skall samordnas med det stora europeiska höghastighetsnätet i Hamburg. Här krävs ett målmedvetet engagemang från både länets Landsting och Regionförbund för att bearbeta statens olika maktcentra för att de aktivt skall medverka i förverkligandet och satsa erforderliga ekonomiska resurser i dessa viktiga kommunikationsprojekt med klara fördelar ur transportsynpunkt liksom för trafiksäkerhet och med betydande miljöfördelar för hela samhället.
Landstinget i Jönköpings län har allt sedan starten 1863 haft en borgerlig majoritet, men trots detta har många olika partipolitiska konstellationer styrt landstinget. Under den senaste mandatperioden har landstinget styrts av de fyra Allianspartierna liksom på riksplanet. Inför den nu påbörjade mandatperioden 2010-2014 har Allianspartiernas regeringsbas här i landstinget utökats med Miljöpartiet, vilket innebär ett regeringsunderlag på 46 ledamöter av landstingsfullmäktiges totalt 81 ledamöter. Landstingsfullmäktiges samlade opposition består av 35 ledamöter fördelade på Socialdemokraterna, Sverigedemokraterna och Vänsterpartiet. Trots denna uppdelning i landstingsledning och opposition så bör största möjliga samförstånd eftersträvas, främst i de stora strategiska frågorna för både vårt nuvarande läns och framtida regions utvecklingsfrågor.
Vid detta års första novemberlandsting har vi ett antal valfrågor att behandla inför den kommande fyraåriga mandatperioden. Många kommer att byta arbetsuppgifter, en del stannar kvar på sina platser och andra gör sin första period på något nytt uppdrag som de nu skall väljas till. På grund av tidsbristen i partiernas nomineringsarbete kommer en del valfrågor som inte direkt berör landstinget att skjutas till det andra novemberlandstinget i år. Tyvärr kommer detta troligen också att ske med landstingsfullmäktiges fyra utskott, vilket är mycket beklagligt eftersom detta innebär att vi kommer att sakna arbetande utskott i landstingsfullmäktige under större delen av november månad i år, eftersom utskotten byter ledamöter samtidigt som landstingsfullmäktige den 1 november detta valår.
Som ledamöter i landstingsfullmäktige, det enda av länsmedborgarna direktvalda länsorganet, skall vi gemensamt med utgångspunkt från olika politiska värderingar forma en framgångsrik utvecklingsstrategi för vårt nuvarande länsområde och kommande regionbildning. Det gäller att fylla vision ”För ett bra liv – i ett attraktivt län” med ett kraftfullt innehåll som innebär att allt fler människor upptäcker vårt områdes förträfflighet i olika sammanhang.
I egenskap av Landstingets ålderspresident i Jönköpings län vill jag nu hälsa er alla varmt välkomna till vårt första sammanträde med nya landstingsfullmäktige inför den nya mandatperioden 2010-2014. Ett särskilt välkommen till alla nya ledamöter som vi hoppas skall finna sig väl till rätta, tillsammans med oss omvalda ledamöter, i vårt gemensamma viktiga landstingsarbete under denna kommande mandatperiod. Miljöpartiet återkommer efter två mandatperioder utanför landstingsfullmäktige och Sverigedemokraterna är helt nya i vårt landstingsfullmäktige.
Härmed förklarar jag det nya landstingsfullmäktige 2010-2014 för öppnat!
Esse Petersson (FP)
Ålderspresident i Landstingsfullmäktige i Jönköpings län.
===============
Fotnot:
Landstingets ålderspresident är den ledamot som tillhört landstingsfullmäktige flest antal år.
===============