Öppenhet, ärlighet och självständighet är grundläggande principer för mitt långvariga politiska arbete och detta är inte minst viktigt i uppgiften som ordförande i Jönköpings Länstrafik AB. I vårt Länstrafikbolag är ordföranden tillsatt av den ene hälftenägaren Landstinget, men i egenskap av ordförande för det gemensamma Länstrafikbolaget förutsättes denne ordförande i lika hög grad representerar också den andre hälftenägaren länets tretton kommuner.
Varken ordförande eller bolagsstyrelse kan under sådana förhållanden fungera som ”skickebud” från någondera parten utan måste utöva sitt uppdrag självständigt utifrån beslutade ägardirektiv och ekonomisk ram med länstrafikbolagets bästa för ögonen i enlighet med gällande aktiebolagslag, aktieägaravtal och bolagsordning. När oklarheter uppstår vad beslutade ägardirektiv innebär kan bolagsstyrelsen kalla samtliga aktieägare till information och/eller ägarsamråd samt initialt informera och samråda med den speciella ägarberedningen för Länstrafikbolaget som består av tre ledamöter från länets tretton kommuner och tre ledamöter från Landstinget. Ägarberedningen som inrättades först 2007 har ägarnas gemensamma uppdrag att utarbeta ägardirektiv och ekonomisk ram för aktieägartillskott för Länstrafikbolagets årliga verksamhet enligt nu gällande aktieägaravtal.
Det är viktigt att ett offentligt bolag med en politiskt vald styrelse är öppen i sin information och skapar största möjliga insyn för både ägare och medborgare. Styrelsen i detta helägda offentliga Länstrafikbolag är länsmedborgarnas förlängda arm i kollektivtrafikens verksamhet, utformning och framtidsutveckling. Den slutenhet som en del anser naturlig för den privata bolagssektorn är varken naturlig eller nödvändig eller ens önskvärd i ett politiskt styrt offentligt aktiebolag i allmänhet och i synnerhet inte ett Länstrafikbolag som i så hög grad påverkar människors vardag i olika sammanhang liksom de olika ägarnas ekonomi och kollektivtrafikservice.
Detta är för oss folkpartister ett naturligt synsätt som innebär att bolagisering av offentlig verksamhet skall ske i ytterst begränsad omfattning och när det sker skall största möjliga insyn och öppenhet till ägarna och berörda medborgare tillämpas. För våra allianskolleger och landstingsfullmäktiges majoritet har tydligen detta grundläggande folkpartistiska synsätt nu blivit ett problem. De löser sin vånda genom den form av härskarteknik som innebär att de på denna punkt bryter alliansuppgörelsen för denna mandatperiod mellan de fyra borgerliga partierna genom att den 19 november 2008 entlediga Esse Petersson från uppdraget som ordförande i Jönköpings Länstrafik AB.
I motsats till våra allianskollegers nu aktuella handlande är vi i folkpartiet vana vid att hålla ingångna avtal under den tid de gäller, oavsett vad vi tycker om enskilda personer och deras agerande eller uttalanden så länge det inte begås några allvarligare juridiska fel.
På eftermiddagen den 19 november informerade jag Länstrafikens personal om landstingsfullmäktiges beslut och ger min och folkpartiets syn på händelseutvecklingen och kollektivtrafikens möjligheter till framtidsutveckling i Jönköpings län. Samtidigt bjuder jag JLT:s personal på tårta till eftermiddagskaffet och tackar för mycket gott samarbete med Länstrafikens ledningsgrupp och övrig personal. VD Ingemar Lundin beklagar det inträffade och tackar Esse Petersson för ett engagerat arbete som styrelseordförande i JLT och för hans goda samarbete med företagets ledningsgrupp och övrig personal samt överlämnar en stilig blomsteruppsats.
Vad har då hänt som gör att en majoritet beslutar att entlediga JLT:s styrelseordförande från detta uppdrag:
1. När ägarna vid JLT:s ordinarie bolagsstämma den 18 juni 2008 beslutade om ägartillskott på 255 miljoner kronor för år 2009 redovisade länstrafikens ordförande att om den mycket positiva resandeutvecklingen under de fem första månaderna 2008 fortsätter hela året så innebär det att det saknas cirka 10 miljoner kronor i budgeten för 2009. Detta kan utöver normal rationalisering och effektivisering täckas på tre sätt nämligen genom ägartillskott, taxehöjning och minskad trafikvolym eller en mix av detta.
2. I den skriftliga halvårsrapporten som sänds ut till samtliga ägare noteras tydligt att behovet av ytterligare cirka 10 miljoner kronor inför budget 2009 har förstärkts och de tre möjliga vägarna för att täcka denna kostnadsökning noteras i skrivelsen enligt punkt 1 ovan.
3. Den 19 augusti 2008 beslutar en enig styrelse att uppdra åt presidiet i JLT och dess affärs/tjänstemannaledning att kalla länstrafikens ägarberedning till en överläggning för att redovisa de förändrade förutsättningarna för en balanserad budget för år 2009.
4. Den 1 september 2008 genomförs överläggningen med ägarberedningen som består av tre ledamöter som representerar länets tretton kommuner och tre ledamöter från landstinget. En klar redovisning görs för den ekonomiska situationen inför budget 2009 vilket också noterades i minnesanteckningar som sändes ut till berörda. Vid detta tillfälle uttalade sig ägarnas minoritetsföreträdare (s) för oförändrad taxa och trafik liksom vid stämman den 18 juni och om det behövs skall kostnadstäckning ske genom förstärkt ägartillskott. Ägarnas majoritetsföreträdare (allianspartierna) uttalade sig för taxehöjning samt att JLT i övrigt skulle hålla nere kostnaderna. Tjänstemannaberedningen (kommun och landsting) fick samma information om JLT:s ekonomiska situation inför budget 2009 den 10 september 2008. Vid överläggningen den 1 september 2008 informerades ägarberedningen också om Svensk Kollektivtrafiks miljöprogram som innebär att år 2020 skall kollektivtrafikens drivmedel vara förnyelsebar till 90 procent och kollektivresande öka med minst 30 procent i förhållande till nu. I denna fråga måste ägarna ge besked eftersom kostnadsneutralitet inte föreligger och vi nu står inför en stor nyupphandling som påbörjas våren 2009 av buss- och tågverksamheten. Hittills har i södra Sverige regionerna Skåne och Västra Götaland samt länen Kalmar, Kronoberg och Stockholm anslutit sig till Svensk Kollektivtrafiks miljöprogram.
5. Allianspartiernas länssamråd för kommun och landsting enades den 25 augusti 2008 om att taxan kan höjas med drygt 4 procent och resten cirka 6 miljoner kronor bör tas fram genom förstärkt ägartillskott. Ingen från ägarmajoriteten nämnde något om att man var beredd att förstärka ägartillskottet för 2009 vid överläggningen den 1 sept. som framgår av punkt 4 ovan.
6. I den skriftliga månadsrapporten för augusti 2008 föreslog JLT:s presidium (ordf. Esse Petersson och vice ordf. Anders Hulusjö) att på grund av den ekonomiska budgetsituationen inför 2009 att styrelsen skulle kalla till ägarsamråd den 9 oktober och möjlighet till extra stämma den 29 oktober. När detta behandlades i JLT:s styrelse den 2 oktober 2008 var representanter för s och m ytterst kritiska till detta förslag och hävdade att styrelsens uppgift är att lägga fram en balanserad budget inom den ekonomiska ram som bolagsstämman beslutade den 18 juni 2008. Detta innebar att fem sjundedelar av styrelseledamöterna avvisade presidiets förslag till ägarsamråd och extra bolagsstämma.
7. I delårsrapporten för de nio första månaderna 2008 som sänts ut till ägarna redovisas att kostnadsutvecklingen ytterligare förstärkts genom att det totala resandet ökade med +5,3 procent jämfört med +2,8 procent för hela året 2007. Dessutom noteras en kraftig ökning av de kostnadsindex som reglerar JLT:s olika trafikavtal.
8. JLT:s styrelse den 31 oktober 2008 beslutar enhälligt om taxehöjning på totalt 8,8 procent från den 1 januari 2009 både för att ge en nödvändig inkomstförstärkning och radikalt minska kontanthanteringen på tåg och bussar. Detta beräknas ge netto drygt 8 miljoner kronor. För att få en balanserad budget krävs ytterligare 4,5 miljoner kronor som måste tas ut genom förändrad och minskad trafikvolym samtidigt som viss förstärkningstrafik måste genomföras. Detta blir nödvändigt eftersom ägarna inte givet några officiella signaler om förstärkt ägartillskott sedan redovisningen den 1 september 2008 om förändrade budgetförutsättningar inför 2009. En balanserad budget för år 2009 skall antas av bolagsstyrelsen den 27 november 2008. Då krävs också att några linjer begränsas och andra måste helt slopas, vilket innebär att tio bussliner berörs från det nya trafikåret som börjar sommaren 2009. När det gäller vissa förändringar av krösatågstrafiken skall detta ske snarast möjligt under 2009. Dessutom måste en viss förstärkningstrafik sättas in i Tabergsdalen och mellan Jönköping – Huskvarna på grund av ett mycket stort resandetryck, vilket innebär en kostnadsökning på 1,35 miljoner kronor. Även dessa beslut om förändringar i trafikvolymen på de aktuella linjerna beslutades av styrelsen i fullständig enighet. På grund av dessa stora förändringar föreslår ordföranden att besluten redovisas omgående i en skrivelse till ägarna (länets tretton kommuner och landstinget), men detta avvisas av (s) och (m) representanter som utgör styrelsens majoritet och de hänvisade till att ägarna får läsa detta när det justerade styrelseprotokollet är klart och sändes ut. I normalfallet brukar det justerade protokollet vara klart för utsändning två-tre veckor efter respektive sammanträde. Denna gång fick ägarna del av det justerade protokollet en vecka efter sammanträdet, men hade ordförandens förslag om en särskild skrivelse bifallits så hade ägarna kunnat ta del av denna redan på första arbetsdagen efter JLT:s styrelsesammanträde den 31 oktober 2008.
9. Allianspartiernas länssamråd för kommun och landsting sammanträdde på nytt den 21 oktober 2008 och underströk behovet av taxehöjning och förstärkt ägartillskott när det gäller JLT:s budgetsituation inför år 2009. Dessa beslut skall föras vidare till respektive partiföreträdare i aktuella organ om det skall vara någon mening med samtalen i detta länssamråd. Landstingsstyrelsens ordförande Peranders Johansson (m) är också ordförande i både JLT:s ägarberedning och allianspartiernas länssamråd för kommun och landsting.
10. Inför landstingsstyrelsen den 4 november 2008 föreslog jag för folkpartiets del inom alliansledningen att den förändrade budgetsituationen för länstrafiken skulle skrivas in i landstingets budgethandling med krav på att 2 miljoner kronor reserverades av landstingsstyrelsens ram för oförutsett för att kunna användas att täcka ett förstärkt ägartillskott om ägarna gemensamt så beslutar istället för reducering av trafik och nedläggning av ett antal busslinjer. Allianskollegerna var inte beredda att notera några siffror på förstärkt ägartillskott till JLT i landstingsbudgeten, men accepterade förslaget till skrivning om JLT:s förändrade budgetförutsättningar inför 2009. Då gör jag en kompromisskrivning i den del som gäller eventuellt förstärkt ägartillskott utan att nämna något belopp enligt följande: ”Därför bör ägarna gemensamt pröva frågan om förstärkt ägartillskott för att i princip kunna möjliggöra bibehållande av nuvarande trafikvolym för år 2009.” Denna kompromisskrivning accepteras av samtliga allianspartier och beslutas av landstingsstyrelsen och fastställes av landstingsfullmäktige den 19 november 2008.
11. Den 10 november 2008 ersätts det vanliga planeringsmötet för de fyra gruppledarna i landstingsledningen av att vi skulle samlas i LS-ordförandens tjänsterum. Peranders Johansson (m) riktade under en dryg kvart ett antal substanslösa anklagelser mot mig och jag skulle få möjlighet att själv lämna ordförandeskapet i JLT fram till morgonen den 11 november 2008 och om jag inte gjorde det så skulle han se till att jag tvingades bort från den posten, men detta påpekade han har inget att göra med det fortsatta samarbetet i Landstinget som kan fortsätta som tidigare. När jag äntligen fick ordet noterade jag kortfattat vad som redovisas ovan i punkterna 1-10 samt påpekade att anklagelserna inte tycks gälla varken juridiska fel eller andra sakfel utan frågan gäller ett allmänt tyckande. Även om jag aldrig önskat uppdraget som ordförande i JLT:s styrelse så ingår detta i den uppgörelse som träffats mellan de fyra allianspartierna och då är det min skyldighet att fullfölja uppdraget som jag ser det. Därför kan jag redan nu svara att det inte är aktuellt att jag själv kommer att ta några initiativ till att under rådande alliansavtal och denna mandatperiod lämna ordförandeskapet i JLT:s styrelse, men om övriga allianspartier anser att vi skall behandla varandra på detta sätt så kan varken jag eller folkpartiet göra så mycket åt det hela. De övriga båda gruppledarna Lisbeth Rydefjärd (kd) och Rune Backlund (c) instämmer med LS-ordförandens synpunkter. Peranders Johansson förklarar att om jag inte avgår frivilligt så kommer han under tisdagen den 11 november 2008 starta processen med att skilja mig från ordförandeuppdraget i JLT. Därmed var detta märkliga allianssammanträde slut och jag har inte sedan dess fått några ytterligare synpunkter från de tre allianskollegerna varför man behagar göra så här trotts att vi träffats i olika sammanhang ett antal gånger.
12. Folkpartiets Landstingsgrupp behandlar frågan den 14 november 2008 då bl.a. Fp:s länsförbundsordförande Stefan Björk även deltar i överläggningen. Jag redovisar i princip vad som framgår ovan i punkterna 1-11. Stefan Björk redovisar den kritik som delgivits honom genom moderata landstingsrådet Peranders Johansson.
Landstingsgruppen konstaterar:
”- att inga juridiska fel har begåtts i hanteringen av frågor rörande Länstrafiken
- att inga sakfrågor har felbehandlats i Länstrafiken som hittills har framkommit
- att kritiken främst härrör från andra av m, kd och c upplevda förhållanden.”
Landstingsgruppen beslutar efter en ingående diskussion att hantera ärendet enligt följande:
”- Stefan Björk och Esse Petersson utses till Fp:s talesmän i kontakter med pressen.
- Fp-gruppen ställer sig helt bakom Esse Petersson genom fortsatt visat förtroende.
- Emma Löfdahl Landberg (LS-ersättare) utses att delta på LS 08-11-18 kl. 08.00 i Sal A. Landstingshuset, Jönköping. Hon yrkar för Fp avslag på förslaget att avsätta Esse Petersson som ordförande och ledamot i Länstrafikens styrelse och reserverar sig mot eventuellt beslut om avsättning.
- Stig-Arne Tengmer utses att under LF 08-11-19 för Fp yrka avslag på m, kd och c förslag att avsätta Esse Petersson som ordförande och ledamot i Länstrafikens styrelse. Han skall begära votering och anmäla reservation från Fp-gruppen till eventuellt beslut om avsättning.”
13. Landstingsfullmäktige beslutade den 19 november 2008 ”att från och med den 19 november 2008 entlediga Esse Petersson från uppdraget som styrelseordförande samt ledamot i Jönköpings Länstrafik AB”. Detta beslut bifölls av 64 ledamöter och 5 ledamöter
(Fp-gruppen) röstade för avslag samt 12 ledamöter avstod från att rösta.
Fp-gruppen reserverade sig mot beslutet
att entlediga Esse Petersson som ordförande och styrelseledamot i JLT,
att utse en ny tillfällig ordförande Anders Hulusjö (kd) samt
att inkalla ett extra landstingsfullmäktige för att förrätta val av ny ordförande i JLT.
14. Sammanfattningsvis kan noteras att ägarna informerades av JLT:s ordförande i samband med ordinarie stämma den 18 juni 2008 att på grund av resandeökningen saknas cirka 10 miljoner kronor i budgetförutsättningarna inför år 2009. JLT:s ägarberedning får vid överläggningen den 1 september 2008 en klar redovisning av den ekonomiska situationen som innebär att det saknas cirka 10 miljoner kronor inför budget 2009. I den skriftliga halvårsrapporten som sändes ut till samtliga ägare påtalades samma sak. JLT:s presidium föreslog i den skriftliga månadsrapporten för augusti 2008 att JLT:s styrelse skulle på grund av den ekonomiska situationen inför 2009-års budget kalla till ägarsamråd och möjliggöra en extra bolagsstämma. Vid styrelsebehandlingen av presidiets förslag den 2 oktober 2008 avvisades detta av socialdemokrater och moderater, vilka utgör fem sjundedelar av JLT:s styrelse. I delårsrapporten för de nio första månaderna 2008 som sändes ut till ägarna framgår klart att det ökade resandet på +5,3 procent ytterligare förstärker kostnadsutvecklingen samtidigt som en kraftig ökning noteras för de kostnadsindex som reglerar JLT:s trafikavtal. Vid JLT:s styrelsesammanträde den 31 oktober 2008 hade inga officiella signaler kommit från ägarna om förstärkning av ägartillskott. Då beslutade en helt enig bolagsstyrelse om taxehöjning och minskad trafikvolym för att möjliggöra en balanserad budget för år 2009 som slutligen skall fastställas av Länstrafikens styrelse den 27 november 2008. Då föreslog JLT:s ordförande att dessa förändringar omgående skulle redovisas i en särskild skrivelse till samtliga ägare, men detta avvisades tyvärr av socialdemokrater och moderater som utgör styrelsemajoritet i Länstrafikbolaget och de ansåg att det räckte med det justerade protokollet som normalt bruka vara färdigt för utsändning ett par veckor efter sammanträdet.
2008-11-24
Esse Petersson
Landstingsgruppledare (fp) och f.d. ordförande i Jönköpings Länstrafik AB.
