De allra sista dagarna i januari bjuder på en temperatur som är mycket över det normala. Vi har nu under några dagar haft ett riktigt plaskväder med snösmältning på dagtid och påfrysning på kvälls- och nattetid. Ett sådant väder innebär faror av olika slag – det rinner och faller från taken samtidigt som halkan på marken är besvärlig. Det blir mycket påfrestande för såväl gående som bilister och skaderiskerna är mycket stora. På plussidan denna tid på året finns naturligtvis att vi allt tydligare går mot ljusare tider. Den ljusa delen av dygnet blir stadigt allt längre. För mig som nästan alltid längtar till våren känns just detta trösterikt i ömsom plask, ömsom kyla.
Valåret är nu här och det är mindre än nio månader till valdagen. Denna tid av mandatperioden är alltid litet speciell. Man måste ständigt tänka i termer av möjlig förändring och på att ärenden antingen skall fram före valet eller vänta på ställningstagande från de som skall styra den kommande fyraårsperioden. Det gäller att med öppet och ansvarsfullt sinne hantera detta. Inga ärenden skall hastas fram i onödan. Samtidigt måste styrningen i den kommunala verksamheten fungera även under ett valår. Rättesnöret bör vara "business as usual" samtidigt som man får tänka sig in i vad de kommande beslutsfattarna skulle vilja och behöva sätta sin prägel på.
Årets första opinionsundersökningar visar på riksplanet på ett relativt jämnt lopp mellan de båda "blocken" fram till valdagen i september. Opinionsundersökningarna som har ett större underlag (fler intervjuer) visar fortsatt borgerlig ledning, medan de som har ett mindre underlag är betydligt jämnare. Något institut visar till och med dramatiska förskjutning i partisympatierna som går på tvärs med de övriga mätningarna. Alltså bäddat för en "rafflande upplösning" eller, om man så vill, för aktiv och övertygande opinionsbildning. Allt är möjligt!
Byggande på människornas villkor
I Haninge kommun börjar året med en rivstart när det gäller beslut i några riktigt stora och tunga ärenden. Det var till och med så att vi i kommunledningen har varit tvungna att låta några ärenden vila en månad för att ge politikerna i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige rimliga chanser att läsa in och ha synpunkter på ärendena.
Den statliga utredning som ägnat sig åt en översyn av plan- och bygglagen har lämnat ifrån sig ett mycket omfattande förslag Förslaget innebär bland annat att översiktsplanens roll tydliggörs och att rutinerna för revidering underlättas. Kommunerna får ett större ansvar för mellankommunala frågor och en viss samordning mellan plan- och bygglagens regler och miljöbalken föreslås. Samtidigt skärps kraven på ett antal områden, bland annat när det gäller bebyggelse i glesbygd.
Från Folkpartiets sida markerade vi i kommunstyrelsen att vi har en annan uppfattning i några viktiga frågor. Det gäller främst tre områden. För det första bör det finnas en begränsning för hur länge en kommun skall kunna åberopa detaljplanekravet som grund för att avslå en ansökan om bygglov. Det kan finnas skäl för att överväga en tre- eller femårsgräns för detta. Inom den perioden bör ett detaljplanearbete ha påbörjats för att det skall kunna anföras som argument för att avslå en bygglovansökan. För det andra är vi tveksamma till ett generellt utvidgande av bygglovplikten i glesbebyggt område utan detaljplan. Landsbygden bör även i fortsättningen kunna hanteras på ett annat sätt än tätorten. Man bör även i fortsättningen använda områdesbestämmelser i glest bebyggda områden utanför detaljplan.
För det tredje har vi en annan mening när det gäller domstolsväsendet. PBL-kommittén föreslår en ny instansordning för PBL-ärenden med överprövning i länsstyrelsen och därefter i särskilt inrättade plan- och miljödomstolar med en plan- och miljööverdomstol som sista instans. Vi anser att en renodlad förvaltningsdomstolsmodell är att föredra med länsrätten som första överprövande instans. Det innebär att strukturen att allmänna förvaltningsdomstolar överprövar myndighetsbeslut bibehålls.
Utveckling och bostäder i Jordbro, Vega och Vendelsö
Kommunstyrelsen har beslutat att ställa ut ett utvecklingsprogram för Jordbro för samråd under två månader. Programförslaget skisserar två alternativa utvecklingsvägar för Jordbro centrum. Den ena är att bygga om centrum och bygga fler centrumnära bostäder – kanske några höghus i direkt anslutning. Den andra är att flytta centrum till ett läge nära pendeltågsstationen. Programförslaget innehåller också flera åtgärder för att motverka segregationen och förbättra kopplingen till omgivande natur och företagsparken. Det finns också förslag till förbättringar av trafiksystemet och till nya mötesplatser. Förslaget innehåller dock inte de under förra året livligt diskuterade bostadsförtätningarna i småhusområdet i norra Jordbro. Nu är det fritt fram att tycka till om utvecklingsprogrammet och jag hoppas att många tar tillfället i akt.
Kommunstyrelsen har också beslutat att gå ut på samråd med ett förslag till program för den kommande Vegastaden. Programmet illustrerar möjlig utformning av bebyggelse, infrastruktur och naturmark i det område som ligger längs järnvägen inringat av Vega, Hermanstorp, Kolartorp, Kvarntorp och Handen. Förslaget innehåller cirka 3 000 lägenheter samt arbetsplatser och service i en stadsmässig blandning. Förslaget innehåller också alternativa skoltomter för på sikt två nya kompletta skolanläggningar med förskola och hela grundskolan. Vidare finns naturligtvis både en ny pendeltågsstation och en ny avfart från Nynäsvägen med i programmet.
Vegastaden kommer när det genomförs att vara det största samlade bebyggelseprojektet i Haninge på mer än femton år. Det är viktigt att ta till vara möjligheterna att bebygga ett område i ett så attraktivt och tillgängligt läge nära Stockholm. Det är förstås också viktigt att utvecklingen sker på ett balanserat och framsynt sätt och att man beaktar både de miljömässiga aspekterna och det behov som finns av kommersiell och offentlig service redan från början. Under två månader har nu alla intressenter och intresserade möjligheter att lämna sina synpunkter.
Vid samma möte i kommunstyrelsen togs också beslut om att köpa in paviljonger för en provisorisk F-5-skola i Vega, dvs förskola och grundskola upp till år 5. Skolan kostar (inklusive markarbeten) cirka 40 miljoner kronor och paviljongerna kommer att placeras på den så kallade skoltomten nära Måsöskolan. På så sätt kan barnen i Vega få sin förskola och sin tidiga skolgång tillgodosedd i Vega. Om några år finns, hoppas jag, en helt nybyggd skolanläggning i Vega för en komplett grundskola. Jag hoppas att det skall vara möjligt att placera den i de branta sluttningspartierna från småhusområdet ned mot ängen och järnvägen. Jag tror att just en sådan placering skulle kunna innebära en mycket spännande byggnad och arkitektur.
Det under hösten mycket omdiskuterade förslaget att i Vendelsö gård bygga ett tolv våningar högt bostadshus, den s. k. grindstolpen, är inte längre aktuellt. Kommunstyrelsen har beslutat att ställa ut ett nytt detaljplaneförslag som innebär småhus samt ett flerbostadshus med högst fyra-fem våningars höjd. Detta innebär en lyhördhet gentemot de reaktioner bland de boende och deras organisationer som uppstod mot det tidigare förslaget. Nu får vi se vilka reaktioner och synpunkter som kommer in på det nya förslaget. Nästa gång frågan blir aktuell i kommunledningen är sannolikt i maj-juni.
Alkolås införs och BUS förlängs
Steg för steg genomför vi nu det alkohol- och drogpolitiska program som gäller i Hange kommun. Ett viktigt både sakligt och symboliskt steg togs när vi nyligen beslutade att Haninge kommuns fordon kommer att utrustas med alkolås. Detta kommer att ske successivt. I en första fas kommer de fordon som används för persontransporter, cirka 40 bilar, att få alkolås. Dessutom ska alla nyinköpta fordon ha alkolås från början. År 2006 kommer det att handla om cirka 15 fordon. Denna första etapp beräknas kosta cirka 500 000 kronor. Införande av alkolås är ett viktigt led i att genomföra kommunens drog- och alkoholpolitiska målsättningar. Man ska kunna lita på att kommunen drar sitt strå till stacken med en nolltolerans mot droger och alkohol i trafiken. Alkolås är ett effektivt sätt att kunna stärka allmänhetens förtroende på denna punkt samtidigt som vi stärker trafiksäkerheten och förebygger olyckor.
Sedan 2001 samarbetar länets kommuner och landstinget kring barn och ungdomar som behöver särskilt stöd från såväl kommunen som landstinget i enlighet med den gemensamma BUS-policyn. Dessa barn och ungdomar har inte alltid fått det stöd och den hjälp de behöver och har rätt till. Kommunstyrelsens har förlängt överenskommelsen med landstinget om BUS-policyn till och med 31 december 2008. Syftet med policydokumentet är att samarbete, samverkan och ansvar utvecklas och regleras för att resurser på bästa sätt ska tas tillvara och att förhindra att barn och ungdomar med särskilda behov kommer i kläm eller faller mellan stolarna. I hela länet pågår ett långsiktigt, strukturerat, gränsöverskridande nätverksarbete på alla nivåer runt barn och ungdomar som behöver särskilt stöd. Policyn bidrar till att klargöra ansvarsgränser och underlätta samarbete för barns och ungdomars bästa så att de så långt det är möjligt skall kunna erbjudas stöd och behandlingsinsatser i öppna former på hemmaplan genom samarbete i till exempelvis skola, socialtjänst och barnpsykiatri. I Haninge har BUS-arbetet lett till att barnplaner upprättas för de barn som behöver stöd. I barnplanen bestämmer alla aktörer tillsammans vad som ska göras och vem som gör vad. Barnplanen blir på så sätt ett gemensamt planerings- och uppföljningsinstrument.