Haningebornas valfrihet och trygghet ökas

Adventstid och jul står för dörren. Den dimmiga, grå och litet tunga novemberstämningen ersätts av stjärnor, ljusstakar och andra ljusanordningar i lägenheter och hus. Julskyltning, julhandel, luciafirande och julavslutningar i förskolor och skolor bidrar till att bygga upp förväntningarna inför julen och ledigheten. 

Konkurrensutsättning och avknoppning

Det i politiskt hänseende viktigaste beslutet som just nu står för dörren i kommunfullmäktige är den politiska majoritetens program för konkurrensutsättning och avknoppning. Det handlar om att ta ställning i ett antal viktiga vägvalsfrågor och ge tydliga riktlinjer för de kommande besluten i nämnder och styrelser. Det handlar framförallt om att ge en tydlig politisk startsignal i arbetet för att kraftigt öka Haningebornas valfrihet och självbestämmande när det gäller offentliga tjänster. Det är givetvis ingen överraskning att det blir politisk strid i frågan. Socialism och monopolkramande står mot medborgarmakt och mångfald. 

Syftet och målet med konkurrensutsättning är att ge en ökad valfrihet för människor att för olika behov välja den utförare de finner bäst och lämpligast. Med ökad valfrihet kan medborgarna i högre grad styra sina liv och välja hur de vill ordna det. Med valfrihet ökar medborgarnas inflytande över välfärdstjänsterna och den service som kommunen ansvarar för. Med konkurrensutsättning kommer kvaliteten i verksamheterna att öka. Marknaden skall skapas med såväl kommunala som privata utförare. Den personal som är intresserad av att knoppa av och ta över driften av kommunal verksamhet skall ges möjlighet till detta. Denna möjlighet kommer i sig att stimulera företagandet och entreprenörskapet i kommunen.  

Denna utveckling och de nu föreslagna besluten stämmer mycket väl överens med den politiska plattform som de fyra allianspartierna och miljöpartiet förhandlade fram i höstas. I dess inledning skriver vi att det för oss är självklart att olikheter och mångfald bejakas och att människor själva får fatta de avgörande besluten om det som rör deras liv. Kommunen ska erbjuda den enskilde invånaren möjlighet att välja den omsorgsgivare, förskola och skola som bäst motsvarar människors önskemål, oavsett om verksamheten drivs i offentlig eller annan regi. Under personalavsnittet skriver vi att personal som vill driva eller ta över kommunal verksamhet ska stimuleras och stödjas. Det är dessa viktiga politiska mål som vi nu förverkligar. 

Ansvarsfull konkurrensutsättning

All konkurrensutsättning i Haninge kommun skall ske på ett ansvarsfullt sätt. Den skall bidra till att kommunens mål nås. Konkurrensutsättning skall inte förväxlas med privatisering, som innebär att kommunen överlåter huvudmannaskapet för både drift och finansiering på annan.

Kommunen har ett huvudansvar för verksamheten även när driften överlåtits på en annan huvudman.
 

Arbetet med konkurrensutsättning skall i första hand inriktas mot kundvalssystem. Med kundval menas att brukaren själv med hjälp av en peng väljer fritt mellan olika utförare av den tjänst man är berättigad till. Syftet är att flytta mer makt till den enskilde att själv bestämma över vem man vill ska utföra tjänsten. I ett kundvalssystem är den ekonomiska ersättningen given. De företag som blir auktoriserade konkurrerar på lika villkor om kunderna med kvalitet, verksamhetsinriktning och profilering etc. En allt större del av kommunens medel kommer i takt med utbyggnaden av kundvalssystemen att fördelas av brukarna utifrån de val de gör.  

För att Haningebornas valfrihet skall bli verklig krävs att de har flera alternativ att välja mellan. För att stimulera en fungerande marknad för välfärdstjänster i Haninge kommun måste hänsyn tas till även mindre företags möjligheter att t.ex. lämna anbud på hela eller delar av verksamheter.   

Det är viktigt att företag som vill etablera sig och konkurrera om kunder behandlas på ett så likvärdigt sätt som möjligt och att så lika krav som möjligt ställs av kommunen på utförare. Kommunen skall verka för fler företag och ett ökat entreprenörskap.
   

Förutsättningar för avknoppning

Med avknoppning avses när drift av kommunal verksamhet tas över av anställd personal, som då bildar ett företag eller motsvarande där anställd i kommunen ingår som ägare. För att en avknoppning skall bli lyckosam bör personal och brukare i huvudsak vara positivt inställda till förändringen. En tydlig majoritet av personalen bör vara positivt inställd till avknoppningen. En majoritet av berörda brukare skall kunna tänka sig den föreslagna förändringen. Den enhet som vill knoppa av sig gör en framställan hos berörd nämnd. Denna bör få en dokumentation av hur förankringsarbetet har gått till, både bland brukare och anställd personal.  

Kommunen kommer i första hand fortsätta att äga lokaler. Det är viktigt med en flexibilitet och långsiktighet. Vi vet att det t.ex. kommer toppar med större årskullar av barn i förskola och skola. Har kommunen då avhänt sig lokaler kan dyra nybyggnationer bli nödvändiga. För att skapa incitament för att effektivisera lokalutnyttjandet föreslås att ett hyressystem skapas, som omfattar såväl de lokaler som Tornberget och kommunen äger som lokaler som hyrs av annan hyresvärd. Utgångspunkten för ett nytt hyressystem är självkostnadsprincipen  

För att ge de medarbetare som vill knoppa av möjligheten att lyckas föreslås att de erbjuds olika former av stöd. Det kan röra sig om olika utbildnings- och rådgivningsinsatser. För att uppmuntra personal att följa med vid en verksamhetsövergång skall tjänstledighet beviljas i upp till tolv månader för den som så önskar.
 
 

Ökad trygghet och minskad kriminalitet

Ett annat viktigt politiskt mål i den politiska plattformen för mandatperioden är att det skall vara tryggt och säkert i det offentliga rummet. Belysningsprogram, klottersanering och städning av det gemensamma rummet är viktiga åtgärder för att skapa ett tryggare Haninge. Kommunen skall arbeta med att bygga bort otrygga miljöer och bekämpa kriminalitet. Det är en demokratisk rättighet att våga vistas på offentliga platser. Det allmänna intrycket av närmiljön är viktig för trygghetskänslan i kommunen. Skräp, klotter och skadegörelse bidrar till att öka rädslan och minskar viljan att ingripa om något händer. 

Mot denna bakgrund känns det naturligtvis fantastiskt bra att den politiska majoriteten nu genomför två viktiga förslag med denna inriktning. 

För det första föreslår vi att två miljoner kronor satsas på att främst i Jordbro öka medborgarnas och särskilt ungdomarnas trygghet i det offentliga rummet. Ungdomskriminalitet skall förebyggas och minskas, liksom skadegörelsen i den offentliga miljön. Vi vill därför komplettera förvaltningarnas arbete med särskilda externa insatser av typen Lugna gatan (Fryshuset) under år 2008 i syfte att bryta en negativ utveckling. Verksamheten skall syfta till att möta ungdomar i deras vardag, i anknytning till skolor och på gator och torg. Insatserna skall givetvis genomföras i nära samverkan med berörda kommunala verksamheter, polisen m. fl. 

För det andra föreslår vi att Haninge kommun så snart som möjligt anställer en samordnare för det brottsförebyggande arbetet i kommunen, samtidigt som vi satsar en halv miljon kronor på att få till stånd en gemensam aktion med bostadsföretag, SL, Vattenfall, Vägverket, centrumägare m. fl. om att snabbt och effektivt åtgärda klotter i den offentliga miljön. Vi ser att det behövs en resursförstärkning för att driva trygghetsfrågorna i kommunen och vi tar itu med dessa viktiga frågor på ett offensivt sätt. Det känns riktigt bra.

 

Tommy Lundin 
Kommunalråd och gruppledare (fp) 
E-post: tommy.lundin@haninge.se 
Tfn: 08-606 84 90