Majoriteten i kommunen har tagit beslut om att erbjuda kommuninvånarna att komma med synpunkter på en Kommunal Vision 2020. Nedanstående text, sedan ett par år tillbaka diskuterad i folkpartisammanhang, är en del av vårt bidrag till den kommande kommunala visionen.

Förord

 

Denna programskrift tar sin utgångspunkt i en tidigare version, Liberal

Vision 2010.

Ur liberal utgångspunkt välkomnas liknade skrivningar från andra partier. Det kommer att visa väljarna dels vad som är gemensamt för olika partier och vad som skiljer.

Texten skall granskas och godkännas av kommunföreningens medlemmar. En slutgiltig version kommer att antas av ett medlemsmöte.    

 

Synpunkter lämnas till:

 

Christer Bohlin

Box 111

748 32 Österbybruk

Telefon 0295-20708, 0295-21319

Mobil 0707-220709

Fax 0295-20769

E-mail christer.bohlin@elmiljogruppen.se

 

Till sist, när du läser det här, glöm inte att årtalet är 2020. Det som har hänt är att Folkpartiet Liberalerna har haft ett stort inflytande på utvecklingen. Det är en av anledningarna att kommunen mår så gott.

 

Allmänt

 

Sedan år 2007 har liberalerna påverkat politiken inom kommunen. Redan då stod det klart att grunden till en god kommunal ekonomi är att flera bosätter sig i kommunen.

 

Man räknade då med att varje ny innevånare tillförde 45.000:- kronor till kommunen. Det gällde således att ”sälja” kommunen.

Östhammars kommuns konkurrensfördel var och är läget. Med ansiktet vänt mot Östersjön fanns stora framtidsmöjligheter. Östersjön har mer och mer blivit ett  ekonomiskt "hett" område. I ryggen finns Uppsala med sina universitet liksom Arlanda med möjlighet att nå hela världen inom 24 timmar. Den strategiska tanken som kommunen formulerade vid sekelskiftet var att kommunen skulle öppna sig för omvärlden och att profilera sig.

 

Turist- och kulturcentrum

 

Östhammars kommun är en väl fungerande kommun.

Invånarna känner delaktighet, vi-känsla och ansvar för sin hembygd. Det beror på att de flesta ser ambitionen hos kommunen och förstår sin egen roll i detta gemensamma arbete.

Besöken från utlandet är många och gästerna blir väl mottagna. På det sättet är kommunen välkänd i Europa.

Här finns vacker natur med skärgård, gott om kultur och kulturaktiviteter

Det finns matarbåtar mellan Stockholm och färjetrafiken från Harg, destinerad till Finland och Baltikum.

Ett exempel på kulturaktivitet är en stor turistanläggning för hela familjen i Dannemora. Där har skapats en upplevelsepark med järnhantering som tema. Här ges barnen tillfälle att via lek bekanta sig med gruvnäringen, en bra början innan familjen besöker de olika bruken.

I anslutning till parken finns gruv- och järnmuseum. SGU har där ett centrum för mineralletning.

 

Inom kommunen finns även utvecklingscentra och andra begivenheter. Dessa sevärdheter kompletterar bruken som är den röda tråden inom turismen. Antalet turister är tio gånger fler än vid sekelskiftet. Dessutom har konferensverksamheten ökat påtagligt. Det gör att besöksnäringen sysselsätter tio gånger så mycket folk som vid sekelskiftet.

Inom kommunen finns en levande handel som lockar till sig mycket folk.

Kulturen blomstrar. Varje ort har gjort sig till ett speciellt kulturcentra dit musiker, konstnärer och andra utövare söker sig.

Det arrangeras festivaler av olika slag, särskilt sommartid.

Genom att kommunen har fått en tydlig profil lockas vissa människor att bosätta sig inom kommunen. Så länge den profilen kan bevaras finns det skäl att tro att dessa medborgare av eget intresse kommer att bidra till kommunens vällevnad.

 

Etableringsservice

 

Företagsklimatet är attraktivt med många småföretagare, som tas om hand på ett professionellt sätt.

 

Östhammars kommun har, tillsammans med Uppsalas båda universitet, satsat på miljö och energifrågor. Som en följd av det har många utländska företag (inte minst finska) i miljö och energibranschen etablerat sig här.

 

Företagen har tillgång till utbildad arbetskraft, särskilt i de gamla bruksorterna. I en av bruksherrgårdarna har man byggt upp ett framtidsinstitut där flera forskare finns placerade. Universitetet är också engagerad i framtidsinstitutet och verksamheten bevakas ofta av media.

 

Östhammars kommun är ett centrum för kontakterna med Baltstaterna och Ryssland. Såväl kommunen som företagen har god kunskap om, och många kontakter i, dessa länder.

 

Möjligheten att samarbeta med universitetet ses som en stor resurs liksom det näringslivscenter som finns i kommunen. Tillgången till en stor hamn och närheten till en internationell flygplats lockar också. Naturen finns dessutom inpå knutarna.

 

Man arbetar aktivt och med stor framgång med att locka hit företag, som efterfrågar högutbildad personal. Företagen växer och är kompetenskrävande. Det har skapats ett diversifierat näringsliv, som erbjuder även inflyttad make/maka ett bra jobb.

 

Infrastruktur

 

Genom sin närhet till järnväg, flygplats och hamn är Östhammars kommun ett distributionsnav för många företag. Alunda, Gimo, Österbybruk och Hargshamn har flera distributionsföretag och nyetablerad produktionsindustri.

 

Genom att E4:an fick en östlig dragning i början på decenniet finns tillgång till en bra vägförbindelse till såväl kontinenten som Norrland. Vägnätet till Stockholms läns östra delar, bl.a. Norrtälje är väl utbyggt. Det finns också ett vägnät från varje ort till Uppsala.

 

Tvärkommunikationerna inom kommunen är effektiva och fungerar bra. Järnvägen mellan Örbyhus och Harg har elektrifierats.

 

De elektroniska kommunikationsvägarna är väl utbyggda. Fler och fler kan idag sköta arbetet från hemmet. Distansarbetsplatser finns tillgängliga i samtliga tätorter. Biblioteken fungerar som centra för såväl studier som arbeten på distans. Det har lett till att många har flyttat från Stockholm och Uppsala till Östhammars kommun.

 

Många fritidsboende väljer att bli permanentboende i kommunen sedan kommunikationsnäten byggts ut så att distansarbete kan utföras från  den tidigare fritidsbostaden. Sommarboende väljer också att flytta till sina sommarstugor när de går i pension. Utöver den inspirerande och skapande miljön uppskattar de naturen och den smidiga och lättillgängliga kommunala servicen.

 

Miljö-, energi- och framtidsinstituten engagerar många framstående nationella och internationella forskare.

 

Regionalpolitik

 

Vid sekelskiftet fanns det krafter som ville knyta kommunen till Uppsala och Stockholm för att därmed bli en del av Mälarregionen. Med en sådan utveckling fanns dock en risk att kommunen skulle marginaliseras. En alternativ utveckling var att se de två axlar som skär genom kommunen.

 

Genom den nya E4:an har det etablerats goda förbindelser både norrut och söderut. Genom hamnen i Harg och järnvägen genom Bergslagen mot Norge fanns den öst-västliga axeln. Det beslutades att kommunen skulle orientera sig mot båda dessa axlar. Det fick stora konsekvenser. Finland fick en fungerande vägförbindelse med Europa. Ryssland fick äntligen, och på fredlig väg, tillgång till en Atlanthamn. Norge, som redan under 1990-talet etablerade sig i Bergslagen fick en förbindelse österut.

 

Tätorterna

 

Det har sedan länge funnits ett beslut om att de fem tätorterna Alunda, Gimo, Öregrund, Österbybruk och Östhammar skall formulera sin egen identitet och att de därefter skall utvecklas efter sina egna förutsättningar.

Därför finns inget exklusivt centrum i kommunen utan olika centrum för olika verksamheter och ambitioner. Därtill skall läggas två viktiga centra nämligen Forsmark och Hargshamn.

 

Alunda

 

Alunda har utvecklats till en attraktiv pendlingsort, framför allt för personer som arbetar i Uppsala och Stockholm. Människor har flyttat hit för att bo och leva i den vackra boendemiljön. Boendekostnaderna är låga och här finns bra skola och förskola, goda förbindelser till Uppsala och Arlanda, fritidsaktiviteter och god service.

 

Gimo

 

Gimo är ett industriellt centrum. Genom ett samarbete mellan industrins och gymnasieskolan i Gimo har den senare utvecklats så att den utgör ett rekryteringsinstrument för den industri som valt att etablera sig här.

 

För Gimos del är den östvästliga och nordsödra axeln vital.

 

I samarbete med Uppsala universitet har kommunen byggt upp ett språkcentrum för östeuropeiska språk i Gimo - en slags tolkskola med inriktning mot handel och näringsliv. Språkcentrat har lett till att människor från öst nu känner att de kan lätt kommunicera med Östhammars kommun, vilket är en klar konkurrensfördel. Andra européer kommer också hit för att studera östeuropeiska språk.

 

Öregrund

 

Öregrund är ett etablerat marint centrum. Företag inom båtdesign, båtkonstruktion och båtbyggeri sysselsätter drygt 200 personer. Varvsområdet är utbyggt till ett industriellt marintekniskt centrum, kopplat till högskolan. Via det kommunikationscentrum som också ligger i varvsområdet arbetar man internationellt med Öregrund som utgångspunkt.

 

I Öregrund ligger också en stor hotell- och konferensanläggning med nära kontakt till både sol och hav. Sommartid arrangeras både nationella och internationella båttävlingar, tennis- och golfturneringar, som lockar till sig etablerade utövare från hela världen.

 

Båtturismen blomstrar och det finns gott om gästbryggor i Öregrunds hamn. Båtfolket ligger gärna i Öregrund flera dagar, tack vare de turistaktiviteter som ordnas.

 

Österbybruk

 

Österbybruk är järnhanteringens kulturella centrum.

 

Kring sekelskiftet etablerade Uppsala universitet ett campusområde i Österbybruk med tvärvetenskapliga ingenjörsutbildningar inom ekologi, bygg- och energiteknik. Det här har lett till att en stort antal avknoppningsföretag har startats på olika platser. De hundratals studenter som bor i Österbybruk har också stimulerat övriga invånare till högre studier.

 

Östhammar

 

Östhammar är centrum för kommunens förvaltning. Dessutom finns här de stora enheterna för sjukvården.

 

I Östhammar finns ett stort informationskontor,  som ägnar sig åt de baliska staterna och Ryssland. Varje år arrangeras en Östeuropamässa som är välbesökt både från öst och väst.

 

Forsmark

 

Forsmark är centrum för energiproduktion. Kärnkraften i Sverige är på väg att avvecklas, varför det ena verket efter det andra monteras ned. I Forsmark har samlats all tänkbar sakkunskap för att ta hand om det samlade svensk kärnavfallet.

 

Samtidigt bedrivs forskning och utveckling av vindkraft här. Ute på Ålands hav finns stora havsbaserade vindkraftanläggningar som styrs från Forsmark. Slutförvaringen av svenskt kärnbränsle har lett till att det etablerats industrier inom området. Bl.a. pågår tillverkning av kopparkapslar, en tillverkning som är så specialiserad att fabriken även exporterar produkten till andra länder.

 

Harg

 

Hamnen i Hargshamn är porten mot öster - ett handelscentrum med import och export och flera godsfärjelinjer samt passagerartrafik. Sedan några år tillbaka är Hargshamn ett distributionscentrum för varor till och från öst. Det finns producerande industrier och orten har återvinningsindustrier för länderna kring Östersjön. Hela Östersjöområdet är ett av världens hetaste områden. Kommunen insåg tidigt utvecklingen och lyckades därför stärka sina egna handelsförbindelser.

 

Näringar

 

Inom kommunen finns jordbruk, skogsbruk samt fiske. Därtill skall läggas energiproduktion.

 

Jordbruk

 

Man värnar om det öppna landskapet. Jordbruket bedrivs delvis ekologiskt i samarbete med SLU. Här produceras varor som säljs under ett gemensamt ursprungsnamn, som står för kvalité. Jordbruket, som genomgått en lyckad strukturförändring, är lönsamt tack vare utökade möjligheter till export, särskilt på europamarknaden.

 

Östra Fyris källor har rensat naturen runt sjöarna i Österbybruk. För att bibehålla ett öppet landskap finns skotska kor (cykelstyren) som är mycket effektiva. De sköts av en lantbrukare men ägs av folk som köpt sig en eller flera ko-andelar.

 

Skogsbruk

 

Inom kommunen ser man totalekonomisk på skogarna. Förutom att skogarna förser industrin med råvaror är de viktiga delar för rekreation och fritid. Mellan skogsägarna och kommunen har det upprättats unika avtal så att det lönar sig att avverka utan att det skadar skogens övriga användningsområden.

 

Fiske

 

De få yrkesfiskare som finns kvar längs Upplandskusten har en säkrad framtid genom att det upprättats distributionsvägar från båten till i första hand hushållen inom kommunen, i andra hand till hushållen i Uppsala och Stockholm.

 

Kommunal demokrati

 

I Östhammars kommun har det funnits sociala skrankor, inte minst i brukssamhällena. Det har satt sina spår i människorna. Länge fanns det många som inte kan känna att de är delaktiga i den fantastiska rikedom som herrgårdarna utgör.

 

Utvecklingen har emellertid gått därhän att  kommuninnevånarna känner sig delaktiga i det finaste vi har, samtidigt som vi alla tar ett gemensamt ansvar för dessa tillgångar.

 

Ekonomi och organisation

 

Ansvaret för den dagliga verksamheten har förts ut på de människor, som sköter den. Införande av resultatenheter, utökad delegering av ansvar och befogenheter är medel som använts för att uppnå detta. En klar åtskillnad upprätthålls mellan politikernas och tjänstemännens ansvar och befogenheter. Tjänstemännen har stort självbestämmande men de är ansvariga inför de politiska förtroendemännen och -kvinnorna.

 

Kommunens motpart i näringspolitiskt hänseende har varit dels de stora företagen och dels företagareföreningarna som är de små och medelstora företagens sammanslutning.

 

Den kommunala organisationen har förbättrats och gjorts effektivare. Människorna inom kommunen har fått allt större inflytande över servicen och den erbjuds till en rimlig kostnad.

 

Kommunen styr den kommunala verksamhet som rör utbildning och social omsorg mm. Kommunen upphandlar huvudsakligen varor och tjänster och undviker att själv uppträda som aktör.

 

Den kommunala utdebiteringen i Östhammars kommun var vid sekelskiftet hög, jämfört med majoriteten av kommunerna. En skattesänkning har blivit resultatet av att ekonomin har kommit i bättre balans.

 

Näringspolitik

 

Näringspolitiken  präglas av det förhållandet att alla har intresse av ett blomstrande näringsliv. Eftersom det finns  intressen som delvis står i konflikt med varandra har man strävat efter sådana arbetsformer att alla parter kan tillgodose sina intressen i en positiv samverkan med andra parter.

 

Följande parter definierades:

 

Kommunen har haft att tillgodose behoven hos alla kommuninnevånare. Det innefattar alla individer och sammanslutningar av individer såsom föreningar, företag mm.

 

Stora företags uppgift är att producera varor eller tjänster. Stora företag har resurser att själva skapa förutsättningar för sin verksamhet.

 

Även små och medelstora företags uppgift är att producera varor eller

tjänster. Dessa företag ofta är på väg att hitta sin optimala storlek.

 

Dessa uppräknade parter har skilda roller att spela. Den goda näringspolitiken innebär att maximal samverkan åstadkommits.

För att befrämja detta har kommunen skött generella frågor av två slag:

 

Fysisk infrastruktur, såsom transporter, tillgänglighet, boende mm., och

social infrastruktur, såsom vård, skola mm.

 

Kommunen har däremot inte ägnat sig åt eget företagande eller givit bidrag till företagande. Alla former av stöd till enskilda företag skall återbetalas inklusive kostnaden för stödet, såsom ränta mm.

 

Kommunen har utnyttjat dessa två motparter som viktiga remissinstanser i alla ärenden som rör sådan fysisk och social infrastruktur som har betydelse för företagen.

 

För kontakten mellan kommun och näringsliv har ÖNAB spelat en viktig roll. ÖNAB:s styrelse  har varit partsammansatt. Där har funnits en representant för alla stora företag och ett antal representanter för företagareföreningarna. Kommunen har haft en avgörande stark ställning inom styrelsen.

 

Miljövård

 

Inom kommunen finns mycket god kunskap om föroreningsgraden i olika naturområden eftersom information om detta ständigt samlas in. Kommunen förhandlar om ersättning från alla påvisbara förorenare. Målet är att priset för föroreningarna skall räknas in i de företagsmässiga kalkyler som görs.

 

Bostäder

 

Människornas önskemål och efterfrågan har varit avgörande för vilka bostäder som byggts. Det har skett framför allt genom att det funnits fri konkurrens i allt bostadsbyggande.

 

Låneregler och normer för ombyggnad har anpassats så att det blivit möjligt att bevara bra äldre hus. Modernisering till lägre standard än den som gäller för nya bostäder har accepterats. Inom kommunen finns trygga miljöer för lek. Det har främst åstadkommits genom noggranna studier av olyckor samt regelbunden besiktning av dessa miljöer.

 

Såväl yttre som inre miljöer är handikappanpassade.

 

Kommunikation

 

Kommunens trafikpolitik har varit att ge en god service, skapa bästa möjliga trafiksäkerhet och minska den totala mängden avgaser från olika typer av fordon.

 

Järnvägen mellan Österbybruk - Gimo - Harg har fått en förbättrad standard.

 

Vägen Alunda - Almunge - Arlanda har blivit förbättrad. Det har krävts för att Alunda skall utvecklas.

 

Jämställdhet

 

Utvecklingen de senaste 10 åren innebär att jämställdhet mellan män och kvinnor kan avföras från agendan. Idag är det en självklarhet att människor bedöms efter sina insatser oavsett kön, etnisk bakgrund eller liknande.

 

Kommunen har anställt människor med olika funktionshinder och givit dem uppdraget att granska kommunens anpassning för olika grupper.

 

Familjepolitik

 

Idag är det också en självklarhet att familjen själv bestämmer sitt levnadsmönster och att kommunen inrättar sig efter de beslut familjerna fattar.

 

Det innebär att kommunen organiserar såväl familjedaghem, daghem som andra tillsynsformer. För att det skall bli konkurrens mellan olika tillsynsformer är principen att kommunens ekonomiska stöd per familj är någotsånär likformigt.

 

Vid sekelskiftet infördes avdragsrätt för styrkta barnomsorgskostnader. Det kom att innebära att all barnomsorg blev 30% billigare, även sådant som ligger utanför det kommunala. Avdraget är mot kommunalskatt och upp till 50 000 kr per barn och år. (Karin Pilsäter)

"Barnomsorgskonto" infördes vid sekelskiftet med 40 000 kr per barn, att använda efter föräldrarnas eget önskemål under hela förskoletiden oavsett om man vill ha mer barntillsyn, korta sin arbetstid eller t ex förbättra sitt boende när barnen är små. Pengarna ska kunna användas under hela förskoletiden, dock max 20.000 samma år. (Karin Pilsäter)

 

Etableringsfrihet i barnomsorgen infördes också. Det innebär rätt för privata alternativ att verka på samma villkor som de kommunalt drivna oavsett kommunpolitisk kulör. Den privata barnomsorg blev lika billig som kommunal överallt vilket öppnade för många nya lösningar efter föräldrarnas behov. (Karin Pilsäter)

 

Kommunen stödjer hushållsnära tjänster.

 

Skola

 

Inom skolan har det etablerats ett kvalitetssystem så att det sker en styrning mot uppsatta mål.

 

Ett mål har varit att anpassa skolan mot det näringsliv som finns inom kommunen så att merparten av ungdomen får goda möjligheter att välja att stanna kvar inom kommunen. Viss ungdom får kommunens stöd att skaffa sig spetskunskaper på andra ställen inom i första hand  Sverige och i andra hand i Europa eller världen i övrigt.

 

Förskoleverksamheten har gott rykte. Kommunen har satsat på en flexibel grundskole- och gymnasieutbildning samt en aktiv och behovsanpassad

fortbildning av invånarna - ett livslångt lärande.

 

Social omsorg

 

Hemmet har haft det största ansvaret för de ungas fostran. Kommunens uppgift har varit att bistå familjerna i detta värv. För att underlätta kontakten mellan familjer och kommunen har inrättats kuratorstjänster.

 

Olika former för äldreomsorg finns inom kommunen. Målet har varit att varje åldrande människa fritt skall kunna välja typ av omsorg.

 

Kommunen har det sociala ansvaret. De frivilligorganisationer som utför ett arbete som egentligen ingår i kommunens ansvar har fått bidrag som motsvarar deras arbetsinsats.

 

Fritid

 

Många fritidssysselsättningar kräver lokaler och anläggningar som bara kommunen kan bekosta. Kostnaderna avskrivs genom avgifter från de  som använder faciliteterna.

 

Kommunen har givit bidrag till olika föreningar för fritidsintressen så att de fått råd att utnyttja de anläggningar som finns.

 

Kultur

 

 

Kommunens stöd till kulturen är tvådelad. För det första stöds kulturproduktion i den mån den har ett allmänt intresse eller om kommunen har ett egenintresse. Musikveckan är ett exempel där kommunen har ett egenintresse eftersom den främjar besöksnäringen. För det anda stöds kulturkonsumtion genom att innevånarna får stöd att betala för den kultur som produceras.

 

Befolkningsfrågan

 

Vid sekelskiftet studerade folkpartiet befolkningsfrågan. Det kunde konstateras att från toppen i nativitet under 40-talet finns det en gradvis avtagande nativitet ned till noll. De toppar som kan ses dels under 60-talet och dels början av 90-talet är invandring. Den första invandringen var planerad och det förlöpte väl, den andra var mindre planerad och gav i sitt kölvatten invandrarfientlighet

 

På grund av den låga nativiteten och den politiskt farliga invandringen kunde man vid sekelskiftet konstatera en mycket ogynnsam åldersstruktur och en allvarlig brist på tillväxt.

 

Folkpartiet tog tag i frågan på två sätt. För det första välkomnades invandringen, för det andra vidtogs kraftfulla åtgärder att integrera invandrarna i det svenska samhället.

 

Idag har vi små problem med främlingsfientlighet. Åldersstrukturen är bättre än i många andra kommuner och tillväxten är positiv.

 

 

 

Invandring

 

Inom kommunen välkomnas invandring eftersom kommunen lärt sig hur människor kan inordnas i samhället på sådant sätt att de blir samhällsnyttiga invånare.

 

Rasism accepteras inte.