Stocksund den 8 februari 2005
Kommunstyrelsen i Danderyd
Att.: Ordföranden
Djursholms slott
182 63 Djursholm
Frågor om innehållet, kommersialisering, marknadsföring och annonsering i kommunens informationstidning DanderydsAktuellt
Jag noterar som flitig läsare av Danderyds kommuns tidning, den till alla hushåll i Danderyds kommun gratisdistribuerade periodiska tidskriften DanderydsAktuellt, vars ansvariga utgivare är Anne-Marie Bratt, att den i nummer 2005/1 innehåller information av en karaktär som till sin utformning är förvillande lik en kommersiell annons från ett icke-kommunalt företag, möjligen ett företag med särskilt avtal eller förhållande med eller till kommunen.
I tidningen anges särskilt att redaktören Maria Djurskog är ansvarig för tidningens innehåll utom de aktuella sidorna 4-5. De saknar också, vilket markerar den kommersiella karaktären, den annars genomgående etiketteringen DanderydsAktuellt.
Vem som är ansvarig för dessa två sidor i DanderydsAktuellt 2005/1 framgår dock ej av tidningen, låt vara att ansvarig utgivare också enligt 1949 års tryckfrihetsförordning är Anne-Marie Bratt.
Jag noterade redan att i tidningens utgåva 2004/8 fanns information från Danderyds gymnasium. Att det här icke var fråga om annons framgick klart av vinjetteringen, då sidan tydligt hade märkts DanderydsAktuellt och ingen avvikelse ifråga om redaktörskapet fanns angiven i redaktionsrutan på sista sidan i den angivan utgåvan.
Även om sidorna i numren 2004/8 och 2005/1 vid en flyktig anblick kan te sig snarlika, är informationen till läsarna genom vinjetteringen och genom informationen från ansvariga utgivaren sådan att det klart framgår att det i förstnämnda fallet är fråga om information från en kommunal myndighet/resultatenhet medan det i det senare fallet tycks röra sig om rent kommersiell information av annonskaraktär.
A. Ovanstående leder till min första frågeställning som innefattar flera delfrågor om kommersialiseringen av DanderydsAktuellt.
A 1. Är informationen från det Danderydsbaserade företaget på sidan
4-5 i senaste numret av DanderydsAktuellt en kommersiell annons?
A 2. Har Danderyds kommunfullmäktige, som beslutat att Danderyds
kommunstyrelse skall utge skriften och anslagit skattepengar för
detta, beslutat att upplåta plats i den gratisdistribuerade
tidningen till kommersiella företag eller har beslutet tagits av
annat organ i vår kommun?
A 3. Har ansvariga utgivaren träffat beslutet om att införa
informationen eller av utgivaren bara ställts inför faktum?
Om det handlar om en kommersiell annons vill jag vidare fråga:
A 4. Vilken är annonstaxan i DanderydsAktuellt? Finns det rabatter?
Hur offentliggörs annonstaxan?
A 5. Vem har varit annonsackvisitör? Vilken ersättning har utgått?
A 6 Vem får annonsera i DanderydsAktuellt?
A 7. Vilka produkter och tjänster får man annonsera för?
A 8. Hur sker marknadsföringen av att DanderydsAktuellt numera är en
kommersiell, delvis annonsfinansierad tidning?
A 9. Hur ser kommunstyrelsen i Danderyd på konkurrensförhållandet
till exempelvis de allmänna nyhetstidningarna Dagens Nyheter och
Svenska Dagbladet samt lokaltidningen Mitt i Danderyd, alla
beroende av annonsintäkter för sin utgivning och redaktionella
bevakning av bland annat Danderyds kommun?
A 10. Hur mycket pengar kalkylerar ledningen för Danderyds kommun att
ta in på kommersiella meddelanden i DanderydsAktuellt?
A 11. När kommer Danderyds folkvalda, kommunfullmäktige, att få ta
ställning till ny budget för DanderydsAktuellt med anledning av
– om det nu handlar om kommersiell information – att det nu inte
bara handlar om kostnader utan även intäkter?
A 12. Har kommunstyrelsen i Danderyd, om det nu inte – mot all
förmodan – är ansvariga utgivaren som träffat beslut att införa
den kommersiellt liknan DanderydsAktuellt de informationen för
vilken redaktionen för uppges ej vara ansvarig – övervägt de
kommersiella och publicistiska effekterna av att Danderyds
kommun, som ju styrs gemensdamt av moderata samlingspartiet och
kristdemokraterna vilka äro motståndare till att myndigheter
engagerar sig i kommersiell tidningsutgivning, nu blivit
engagerad i annonsfinansierad tidningsutgivning?
A 13. Kan jag få annonsera i DanderydsAktuellt?
B. Min andra fråga, som även den innefattar delfrågor, handlar om
ansvariga utgivarens beslutsbefogenheter mot bakgrund av uppgifter
om att ledningen för Danderyds kommun föreskrivit att visst
kommunalt material av infroamtionskaraktär ej skall publiceras.
Enligt vad som kommit till min kännedom lär den politiska ledningen för Danderyds kommun under hösten 2004, trots att detta ej har rapporterats till Danderyds kommunfullmäktige, ha träffat beslut om att ansvariga utgivaren för DanderydsAktuellt ej skall publicera vilka förslag som väckts av enskilda ledamöter eller grupper av ledamöter i Danderyds kommunfullmäktige, benämnda motioner, i DanderydsAktuellt.
Det förefaller mig visserligen vara ett så osannolikt beslut, klart stridande mot 1949 års tryckfrihetsförordning 5 kap 3 §, ett stadgande som tillförsäkrar ansvariga utgivaren det totala ansvaret för vad som publiceras i tryckt skrift, att uppgiften att ett sådant beslut skulle ha träffats av en ansvarig kommunledning inte rimligen kan vara sant.
5 kap 3 § TF lyder: ”Utgivare för periodisk skrift utses av dess ägare. Uppdrag att vara utgivare skall innefatta befogenhet att öva inseende över skriftens utgivning och bestämma dess innehåll så att intet däri får införas mot utgivares vilja. Inskränkning i den befogenhet, som sålunda tillkommer utgivare, vare utan verkan.”
Om det osannolika likväl skulle visa sig vara sant, att ledningen för Danderyds kommun föreskrivit vilka uppgifter ansvariga utgivaren får eller inte får införa om den kommunala verksamheten i Danderyd, vill jag få svar på denna fråga:
B 1. Hur garanterar ledningen för Danderyds kommun att den
oinskränkta och obegränsade rätt att bestämma innehåller som
tillkommer ansvariga utgivaren även för DanderydsAktuellt fylls
med sitt materiella innehåll enligt TF-föreskriften?
B 2. Avser kommunens ledning att underställa Danderyds kommun-
fullmäktige eventuella beslut om önskat förändrat innehåll i
DanderydsAktuellt och kommer i så fall frågan om ny ansvarig
utgivare att aktualiseras? Bör i detta fall Komunnstyrelsens
ordförande själv övertaga uppdraget som ansvarig utgivare för
att bringa kommunledningens åsikter om innehålllet i kommunens
tidning i samklang med vad ansvarige utgivaren ansvar enligt
vad som stadgas i 1949 års tryckfrihetsförordning?
Jag ser fram mot uttömmande svar på mina frågor.
Gunnar Andrén
kommunfullmäktigeledamot (fp)
Långsängsvägen 34
182 75 Stocksund
0708-813 917